肚が据わった公務員になる！

中野雅至

今や「全体の奉仕者」なんて、本人も市民も考えていない公務員の、身分保障や社会的地位、将来像は? 市町村から霞が関まで、彼らの実態を解明し、働き甲斐の指針となる「仕事哲学」を提議する。著者は市役所からスタートした異色の元キャリア官僚。

• カテゴリ: 小説・文芸
• ジャンル: ノンフィクション / ノンフィクション・ドキュメンタリー
• 出版社: 朝日新聞出版
• 掲載誌・レーベル: 朝日新書
• 電子版発売日: 2014年07月18日
• コンテンツ形式: EPUB
• サイズ(目安): 1MB

[ブクログ · ★★★★★]

■民間原理の導入は主に三つの側面で役所や公務員にインパクトを与えた
①仕事のやり方
　・コスト重視
②役所の組織そのものの変化
　・役所本体のスリム化
③公共の多様化
　・公を担うのは役所だけに限らない
■公務員の仕事の哲学が曖昧な四つの理由
①あまりに多種多様
②「全体の奉仕者」という曖昧性
③国民側も公務員を見る目が一定していない
④ウチ向きの哲学がない
■「全体の奉仕」ばかり強調されて公務を通じて公務員自身が能力を伸ばせるかどうかを考えることがタブーとされてきた。働き甲斐を求める公務員が増えている今，この問題を深堀することがなければ，公務員のモチベーションは高まらない。
■ウチ向きの哲学とソト向けの哲学が二つそろって「仕事の哲学」になる。
・自己実現，成長，やりがいなど内部に向かうもの
・社会貢献や他人を助けるなど外部に向かうもの
■課長→局長→事務次官→大臣→総理とレベルが上がっていくと，許可を得ること自体が一大仕事になり果てる
■内務官僚だった大森鐘一が官僚になろうとした息子のために作成した心得（「長男仕官に就き与えたる訓戒の書」）
①高潔で，どんな種類の批判にもさらされるようなことがあってはならない
②私情を交えず，公平に任務を遂行する
③常識を養い，中道を重んじる
④他人の意見に耳を傾け，出しゃばり過ぎてはならない
⑤最新の注意を払い，額に汗して働くことを惜しんではならない
⑥言動を慎む
⑦約束を守る
⑧質素な暮らしをする
⑨質問することを恥ずかしいと思ってはならず，また，他人には進んで教える
⑩上司にへつらわず，同僚には忠実に接する
⑪趣味に溺れない
⑫滅私奉公を旨とする
⑬公務を口外しない
⑭公務に満足しなければならず，それ以外の事項を望まない
⑮神仏を敬い，孝の精神で年長者を敬う
⑯制度にせよ地域にせよ，自己の管轄の歴史を学ぶ
⑰平静にものごとに対処する
⑱公務について学び，高い学習水準を身に付ける
⑲党派的な争いを慎む
■国民の多くは公務員以上に苦しい状況で働いている。
■ウチ向きの哲学は公務員自身が自らの手で作り出さなければいけない。
■民間は積極的で公務員は消極的だと批判されるが，それは官民の構造的な違いも背後にある。
・役所は民間企業と比べてはるかに制約が多い
・企業のステークホルダーはそんなに多くないが役所のステークホルダーは無限
・全体のバランスを常に考える必要がある
・個々人に裁量権がない
・人事評価がネガティブチェック
⇒「できない」「難しい」という発想から入る。
■調整仕事を通じて人脈が形成されていくが，人脈こそ官僚の専門知識の神髄だとみなされる時期が来る。
・「企画立案能力」と「調整力」の二つが専門知識の中身
■労働条件よりも仕事の中身で悩むキャリア官僚
①仕事の中身（膨大な作業や非効率的な仕事のやり方）
②仕事量（膨大な残業時間）
③仕事の成果（専門知識が身につかない，キャリアにならない）
④行政システムの不合理性（各省折衝，予算要求，法制局審査など非効率的なシステム）
⑤政治との関係で抱える不合理
■「部分利益」に立ち向かう勇気
■地域活性化や改革には「ワカモノ，バカモノ，ソトモノ」が必要。

[ブクログ · ★★★★☆]

役所や公務員の環境が変わっていく中で、どのように公務員は仕事をしていけばよいのか、提案した一冊。、全体の奉仕者という現実離れしたものでなく、「ソト向き」「ウチ向き」の哲学、「仕事の哲学」をしっかりと持ち、肚の据わった公務員になるよう勧めている。なお、最も中途半端なエリート都道府県職員というのはうまい。逆にその中途半端さを強みに、「地域ブランドの確立」「地域生活の守護神」となることを提案。最終的には、大学教授になることを目標にとのこと。

[ブクログ · ★★★★☆]

公務員にこれからの仕事哲学を自分の経験を踏まえて披瀝してくれる。
「全体の奉仕者」たれという建前論、外への動機付けだけでは公務員のリアリティに合致していないと。そいでキャリア、ノンキャリア、都道府県職員、市町村職員、医者や大学教授等に分けていかに仕事を捉えるか、自分を向上させていくのかと。
政治主導で偉ぶる政治家に「多数が選んだら専門性よりそれが正しいの？」って苦悩とか、社会の公務員を見る目だとか、そうゆう公務員の現実とかちゃんと大事なとこ抑えてます。
ただ、キャリア官僚や大学教授の話は本人が経験してるから中身濃いけど、その他のはなんかむりやりひねくり出して書いてるような感じ。

[ブクログ · ★★★★☆]

市、国、大学などで公務員として働いた筆者が主に現役公務員に向けて書いた（と思われる）一冊。

「全体の奉仕者」という理念はあまりに崇高で綺麗事にすぎず、より現実的な理念を持つべきだと述べる。
そしてその理念は、ソト向きとウチ向きのものがあり、本書の中では特にウチ向きの理念、つまり仕事を通して自分がどのように成長できるか、ということに対する意識付けを重視している。

一口に公務員と言っても色んな種類があり、その種類別に理念を提案している。
提案されている理念の中には、結局綺麗事に感じてしまうようなものもあるが、全体的には自己啓発や仕事への工夫の大切さを改めて感じさせられた。

また、警察官・自衛官について語る章では、昨今の日本の「右傾化」を巡る状況を概観している。本書のテーマからはやや外れて位置するところではあるが、個人的には最近の世間の風潮に感じていた違和感を簡潔に言い表していてすっきりした。

[ブクログ · ★★★☆☆]

少し刺激的なタイトルですが、この著者であれば納得というところでしょうか。
さすがにいろいろな立場の公務員を経験され、今は民間という立場で論じていますので、興味深く読めました。

気になった部分をメモしてみました。


「公務員のリアリズム」＝現場で働く公務員のための「仕事の指針」、「仕事の哲学」
公務員共通の問題・悩み①仕事の哲学（＝公務員のリアリズム）、②労働条件、③自己啓発

「社会問題の解決」という概念が最も公務員を奮い立たせる
日本人：何かと政府や公務員などの他者に依存する一方で、国家のために武器を取るとは考えない。いつの間にかそういう体質の国民になってしまった。だからこそ社会問題が無数に生まれる。

社会や国民というソトが納得しない限り、公務員はウチ向きの哲学を作れない。これが日本の公務員だった。しかし、ソトが納得しようがしまいがウチ向きの哲学を作らないと公務員は疲れ果ててどうしようもない

キャリア官僚の仕事の哲学：「自分の専門能力を通じて国（民）に貢献する」
専門知識＝企画立案能力・調整力

市町村職員が住民から敬意を集めるためのポイントは、「部分最適に立ち向かう勇気」
「住民と真摯に向き合う」ための自己啓発に力を入れる
市町村職員の強みは、仕事の対象が間近で見えることに加えて、政策の効果がわかりやすい

国民の公務員に対する５つの見方
①有権者、②納税者、③消費者、④労働者、⑤求職者

公務はチーム労働
個人として単独で行動することはないので、個人として認められる機会は少ない
今後、公務員の仕事へのモチベーションを考えるとき、「チーム承認」という言葉がポイントになる

「全体の奉仕者」は美しい言葉だが、あまりにも現実離れしすぎている。社会や住民に役立つことだけで満足する人はいない。だからこそウチ向きの仕事哲学が必要
仕事を通じて自分自身がどう成長するのか、どういう能力が培われるのか、そういうことを積極的に示さないと、公務員になる人はますます少なくなる。人材の質は確実に下がってくる

公務員の仕事は現実に能力開発につながるのだということを具体的に示すことも重要。
公務員を辞めた後、公務員時代に培った専門知識や仕事術で活躍する人材を１人でも多く輩出することが、現役公務員のモチベーションにつながる

肚の据わった公務員→仕事の哲学の有無、仕事に対する考え方が確立されている人。その哲学を支えるのは、自己啓発で培われる「どこでも食っていける」という能力

＜目次＞
第1章 公務員の環境はなぜ激変したのか?
第2章 公務員は何のために働くのか?
第3章 タブー視されてきた疑問、「公務は自分に役立つのか?」
第4章 キャリア官僚の誇りは、どうすれば保たれるのか?
第5章 ノンキャリア国家公務員の本当の悲哀
第6章 日本で最も中途半端なエリート―都道府県職員の悩み
第7章 高学歴者が殺到する市町村職員の将来性は?
第8章 専門職公務員と安保・治安系公務員の悩みと懸念
第9章 公務員は「おいしい職業」か?

[ブクログ · ★★★☆☆]

国家公務員のキャリア、ノンキャリアから、都道府県及び市町村職員の働き方、生き方についての提言本。

著者が見た狭い範囲の知識をもとにした決めつけがどうかとは思ったが、公務員が仕事をする上での内なる哲学を持つことは良いことだと思う。