瀬畑源のレビュー一覧

「昭和天皇拝謁記」を読む 象徴天皇制への道

古川隆久 / 茶谷誠一 / 冨永望 / 瀬畑源 / 河西秀哉 / 舟橋正真 / 吉見直人

宮内庁長官であった田島道治の記録である７巻本の昭和天皇拝謁記のポイントを数人でそれぞれ解説したものである。最初の部分が、天皇が戦争について自分も問題だが陸軍の下剋上と国民も悪いという意見を出しているところは、他の本ではなかったと思う。さらに、憲法改正と再軍備について吉田首相に言うという天皇の言葉を田島が何度も諌めるということも他の本にはなかったところである。
　ただ、この本は少し厚いので、手っ取り早く読むには岩波新書の方がいいかもしれない。

「昭和天皇拝謁記」を読む 象徴天皇制への道

古川隆久 / 茶谷誠一 / 冨永望 / 瀬畑源 / 河西秀哉 / 舟橋正真 / 吉見直人

初代宮内庁長官・田島道治が残した「昭和天皇拝謁記」について、その翻刻などにあたった研究者たちが、原本からの引用も盛り込みながら、そのエッセンスをわかりやすく解説。
引用されている「昭和天皇拝謁記」での昭和天皇と田島長官のやりとりから、人間としての昭和天皇の実像がありありと伝わってきて、「昭和天皇拝謁記」は本当に近現代史の第一級の史料だと感じた。本書の各論考は、「昭和天皇拝謁記」の読みどころを的確に紹介してくれていると思う。
昭和天皇には、これまでシンパシーと敬意を持ってきたが、本書で戦争責任への認識や戦後も変わらぬ君主意識など、ちょっとこれまでのイメージが覆され残念に思う部分もあったのだが、それでも総体的にはやはり変わらずシンパシーと敬意はもち続けたいなと思わせられた。
また、「昭和天皇拝謁記」を残した田島道治氏は、昭和天皇に諫言も厭わず終始一貫して真摯に向き合っていて、「仕える者」の鑑だと感じた。
あと、当時皇太子だった上皇陛下についても触れられているが、現在はむしろリベラルな考えの持ち主とみられえている上皇が、訪欧前の東宮時代には保守的な考えを持っていると昭和天皇には認識されていたというのが意外で、その後どういう経緯で今の上皇となっていったのだろうかということが気になった。

「昭和天皇拝謁記」を読む 象徴天皇制への道

古川隆久 / 茶谷誠一 / 冨永望 / 瀬畑源 / 河西秀哉 / 舟橋正真 / 吉見直人

　戦後初代宮内庁長官を務めた田島道治が昭和天皇や側近たちとの対話を綴った「昭和天皇拝謁記」が発見され、第1級の資料として2019年8月、ＮＨＫのスクープ報道と「ＮＨＫスペシャル 昭和天皇は何を語ったのか～初公開・秘録“拝謁記”～」で紹介され、大きな反共を呼んだ。田島道治の残した膨大な記録は、後に本書の著社達である古川隆久らが、2021年から2年にかけて全7巻をまとめ上げ、全公開した。本書は、「昭和拝謁記のダイジェスト版」であり、著者らが新発見を多面的・複眼で考察し、まとめ上げた第1級の昭和天皇を証言する記録でもある。
　アジア・太平洋戦争は、歴史修正主義者などが解釈する「軍部の独断専行」であり、昭和天皇に戦争責任はなかったなどの考え方が根強く残る。しかし、本書を読めば、世界情勢から国内情勢を背景に、軍備増強と戦争へと突き進んだ昭和天皇自身の判断や決断がすっぽり抜け落ちて、「軍部の下克上」が原因であると自身の戦争責任を放棄するかのような発言を繰り返している。また、一方で、国民が自信の考え方を持たずに他人の言動に同調してしまう付和雷同によるものだとも繰り返し回顧し、国民の責任に転嫁している。しかし、大正デモクラシーによる民主化と関東大震災直後に皇太子時代の昭和天皇を襲った虎ノ門事件を契機に治安維持法が作られ、目的遂行罪なども加わり、国民の思想信条や言論弾圧を行った大日本帝国の総覧者である昭和天皇の責任は重い。昭和天皇の歴史を振り返り、リーダーとしてどのようにあるべきかを見つめ直す良書となった。

公文書問題 日本の「闇」の核心

瀬畑源

将来の歴史検証が難しくなるのを防ぐためにも、今だけよければ将来なんてどうでもいい、という態度でやり過ごそうとするのはやめてほしいと思った。
一方で、個人的な記録を残しておくことは大事だと思った。それらしきものをつけてはいたけど、もう少し目的をはっきりさせてみようと思った。

国家と秘密 隠される公文書

久保亨 / 瀬畑源

日本の公文書管理の現状、隠ぺい体質といったものがよくわかる入門書。さもありなんという状況がこれでもか、というくらい書かれている。

公文書問題 日本の「闇」の核心

瀬畑源

言葉は穏やかながら、いうことはストレート。最近の公文書が絡む時事問題を取り上げており、公文書の原則とともに現実との関わりを学ぶことができた。

国家と秘密 隠される公文書

久保亨 / 瀬畑源

数年前、某国営放送で白洲次郎の生涯を追ったドラマが放映された。
冒頭、晩年の次郎が手紙や文書を燃やすシーンがある。火にくべる
文書には「極秘」の文字。

妻・正子の独白で語られるシーンなのだが、そこで正子は歴史的に
価値のある文書でも燃やすのが次郎の流儀だと語っていた。

どんな流儀だか知らんがな、それ、あんたの私物じゃないからな。
国の文書は国民の財産だ。勝手に燃やすな、次郎。ドラマながら
画面に突っ込んでいた。

白洲次郎を例に取ったが、重要であろう文書を処分したのは彼だけ
ではない。官庁ぐるみどころか、政府が率先して知られたらまずい
文書を勝手に処分して来たんだよね、日本って。

それはGHQの上陸直前出会ったり、情報公開法施行直前であったり。
誰も責任を取らなくていいように、責任の所在がはっきるするような
形跡がある文書はことごとく処分されて来た。

「国民の知る権利だと？そんなもん、ないわ」ってくらいにこの国は
情報公開後進国である。それなのに、特定秘密保護法の施行で
ますます国民の知る権利は限定されるようになる。

本書は特定秘密保護法の施行から改めて日本における情報公開と
公文書管理の歴史と問題点を分かりやすく解説している。

文書管理にしても情報公開にしても、本当に日本は後進国なんだよ
な。本書では欧米のみならず、中国や韓国、ヴェトナム等の文書管理
と公文書館の成立過程が紹介されている。他国に比べ、日本がいか
に公文書の管理・公開の手法が遅れているかを実感する。

私は特定秘密保護法の施行に危険性を感じるのだが、すべての文書
を公開しろとは思っていない。外交や防衛など、トップシークレット扱い
の文書は勿論非公開でもいいと思う。ただし、一定の保管を過ぎての
公開はして欲しいが。

しかし、特定秘密保護法はあまりにも曖昧すぎる。そもそも公開されて
いない文書が多い日本で、「あれも秘密、これも秘密」にして情報を
出さない手段として使われるんじゃないか。

知らせない・隠す・処分する。国民の知る権利の範囲はこれまで以上に
狭くなるのじゃないだろうか。

「日本にない文書はアメリカの公文書館で探せ」ってなっちゃうよ。実際、
その方が見つかる確率が高いようだけど。

情報公開制度の初心者でも無理なく読める良書だ。巻末には特定秘密
保護法と情報公開法が掲載されている。これは手元に残しておきたい
作品である。

国家と秘密 隠される公文書

久保亨 / 瀬畑源

　日本の行政情報公開と公文書管理の歴史と現況についての解説。欧米諸国はもとより、王朝時代の正史編纂の伝統を有する中国・台湾や、植民地からの民族独立の記録保存に熱心なアジア諸国に比べて、日本の文書保存・公開状況が絶望的なまでに劣悪であることが端的に示されている。安倍内閣が強行した特定秘密保護法の具体的な問題点も明示している。全国民必読の書といっても過言ではない。

公文書問題 日本の「闇」の核心

瀬畑源

官僚に虚偽の答弁をさせたり、存在する文書を巡って対応させる負担をなくすためにも、しっかり記録を残し公開する重要性がよく分かります。

国家と記録 政府はなぜ公文書を隠すのか？

瀬畑源

公文書をめぐる具体的な問題を題材にしているので、理解しやすい。
メールなど電子文書の扱いは大きな課題となるだろう。

公文書問題 日本の「闇」の核心

瀬畑源

南スーダンＰＫＯにおける現地部隊の「日報」破棄問題、森友学園問題に係る文書破棄問題、加計学園問題に係る「怪文書」問題、東京都の豊洲市場問題に係る公文書の杜撰な管理の問題など、最近の公文書管理に関する問題の背後にある情報公開と公文書管理体制の不備とその弊害について、公文書管理問題に詳しい歴史学者がわかりやすく解説。
　政策決定のプロセスが公文書という形で明示されることにより、国民・住民が政策について議論したり、検証したりすることが可能になるという点で、公文書管理や情報公開は民主主義の基盤であり、公文書がきちんと管理されることがいかに重要であるかということが、よく理解できた。また、「私的メモ」の横行や「一年未満」の保存期間の濫用など、現在の公文書管理の問題点についても理解が深まった。
ただ、雑誌の連載を再編集したものとのことなので仕方のない面はあるが、ちょっと時事的な問題に偏りすぎ、あまり体系性がなく、雑漠とした内容であるという印象はある。

国家と秘密 隠される公文書

久保亨 / 瀬畑源

情報を隠し続けて責任を曖昧にする国家の論理。この「無責任の体系」を可能にするものは何か？本書はその原因が情報公開と公文書の管理体制の不備にあることをわかりやすく説明する。（２０１４年刊）
・序　章　　もともと秘密だらけの公文書
・第一章　　捨てられる公文書
・第二章　　情報公開法と公文書管理法の制定
・第三章　　現代日本の公文書管理の実態と問題点
・第四章　　公文書館の国際比較
・第五章　　特定秘密法と公文書管理
・おわりに　公文書と共に消されていく行政の責任と歴史の真相

重要な内容であるが、すんなりと読める。掘り下げに物足りなさを感じるが、２０１４年の刊行時に比べ、事態（公文書の管理や情報公開のあり方）が悪化しているからであろう。「由らしむべし知らしめるべからず」と言うが、昨今の状況を考えると、国民の側にも、知る権利を守る意識が足りないのではないかと感じる。

国家と秘密 隠される公文書

久保亨 / 瀬畑源

本書は二名の歴史学者によって書かれたものである。「特定秘密保護法」の制定過程をきっかけとして啓蒙をその目的として書かれたものと想定するが、それ以前の日本における公文書管理の不備の方に目が行くものになっている。特定秘密保護法がどうのという前に、情報公開と公文書保護は、両輪として働かないといけないものだが、そこを整備していかないといけないのだなと理解。今後は、コスト面も含めて電子化がキーになるはずだ。公文書館の各国のスペースが比較されている表があったが、これまでの文書管理では意味があったが、今後は過去の文書保存の意味を除いて公文書館の広さは意味がないものになるだろう。

本書では、第一章で戦争直後に公文書を廃棄する日本の組織の傾向性が問題にされ、続く第二章で情報公開法と公文書管理法に触れられる。第三章では、その問題点を指摘し、第四章でそれを踏まえた上での公文書管理の国際比較が行われ、日本の後進性が示される。その上で、最後の第五章で特定秘密保護法について言及される、という構成になっている。

例えば30年後、自分が生きているうちにその内容が公開されるかもしれない、という前提で仕事をするというのはきっとその人にとってもよいことなんだろう。もちろん、そのために文書作成に手心を加えるというようなことがあってはならないのだけれども。

国家と記録 政府はなぜ公文書を隠すのか？

瀬畑源

政府の公文書開示に対しての批判は過去のニュース報道でも大きく取り上げられたように、加計学園、森友学園などの政府の行き過ぎた関与、工事代金や土地買収に関するもの、自衛隊の海外派遣時の日報など、その開示対象は多岐に渡り、様々な理由がつけられて開示されずにやり過ごされた感が強い。ニュースを見ていると、保管されていないもの、保管されていても公式なものと認められないこと、廃棄してしまったものなど、その取り扱いは開示請求を受けた側の裁量によって自由に片付けられている印象が強い。政治が国民の経済活動に深入りすると当然に税金を払う国民側からは、支払った税金の使い道や不正な利得に繋がっていないかなど、追求を受ける事が予想されるが、その証拠となる文書が自由に扱われるとなると当然批判の目に晒される。こうした事が繰り返される度に、より重要な政治議論が停滞し、国家運営に支障をきたしているとなれば、国家の文書管理に関する法制度は一体どうなっているんだと、疑問に思う国民も多いだろう。それは文書管理規定として存在するのだが、そこは数々の言い逃れや弁明をしてきた政治家だけあって、抜け道を上手くすり抜け、有耶無耶のうちに回避しながらいつしか記憶からも薄れ、やがては過去のどうでも良い事に落ち着いていく。監視すべき国民側が飽きてしまうと言った方が正確かもしれない。だが世の中にはしっかりこうした点に問題意識と情熱を持ち続け、改善を試みようとする勢力がいる事を本書は教えてくれる。本書に度々登場する特定非営利活動法人情報公開クリアリングハウスなどがそれにあたる。本書はそうした活動団体が過去に指摘してきた（前述したような森友・加計問題など）情報公開に関する問題点や課題を中心に、国の情報公開が如何あるべきかについて述べていく。
国政としては前述した税金の使い道など含め、透明性のあるプロセス及びそれを証明するための議事録や過程で作られた文書の開示は必要であると認識する。然し乍ら、あまりに文書化にこだわり過ぎて、一般的な業務に支障を来すような手間が増加して仕舞えば、それこそ公務員の負荷に跳ね返り、結果として税金の無駄遣いに繋がるため本末転倒である。ただでさえ時間のかかる行政、加えて日本人特有の業務非効率や生産性の更なる低下を引き起こす結果となる。それを抑止する為の文書管理規定であるから、隙間を縫って逃げる逃げないは、各担当者の正しい事を正しい手続き、進め方で行うと言った人間性に委ねられる点も多い。行政は巨大なピラミッド組織であり、その頂点に君臨する行政官庁及びその長たる大臣クラスの指示には逆らえないだろうから、言ってみれば誰をどういった人間性を持つ政治家をそれに任命するか、結局は総理大臣の責に帰すというのはある意味正しい議論である。そして大臣クラスが全ての行政を一々末端の業務まで見れるというのは現実的にはありえない為、それを縛り統制するための法制度が重要だという、永遠に終わりの見えない議論を繰り返す。効率性と透明性のバランス、そこに人間性と融通の効く法制度、様々な要因が連なり答えの見えない議論に発展する。だが本書に記載されるような団体がそれを監視し、課題を指摘し続ける。筆者のような人物がそれを書籍に表していく、この姿こそが本書の役割なのだと理解した。
一つ効率性に関しては近年技術的進歩の著しいAIに向けられる期待は大きい。会議議事は「要約」として自動的に残してくれるし、わざわざ議事録に起こす必要もない。法律の整備が進めば、アメリカの様にメールによるやり取りも効果をあげられる。コンピュータの処理能力の向上と共に検索性が上がれば、タグづけなどの手間も減り、今よりもずっと効率的に透明性を高める事ができるのでは期待する。何れにしても政治とは分かりづらく不透明なものである。記録する人間に隠す人間、それを追求する人間。そして技術進歩と、その微妙な力加減によって、徐々に良くなって行く事を期待する。

国家と秘密 隠される公文書

久保亨 / 瀬畑源

会社で仕事に従事したり、社会の中で生活するにあたり、日常的に多くの情報に接している。自分や家族の個人情報、会社にある営業機密や顧客情報、社員の人事情報など、データの形で保管されているものから、紙の契約書など、周囲は情報で溢れかえっている。国家運営レベルならさらに多くの情報を抱えているだろうし、自治体の公務員や行政に仕える官僚であれば、制度制定の過程を含めた情報量は途轍もない量に上ると思われる。最近は会社でも紙の削減やら経費削減で、何でもかんでもデータ化する傾向があり、尚且つ、検索スピードを維持するために無駄にデータ量を増やさないよう社員は涙ぐましい努力をしている。際たるものは文書情報一つ一つに保管期間を定め、期限経過後に削除していくものだろう。しかしながらこれもいつか使うのでは、という削除に対する恐怖から、わざわざテープに移して大型の倉庫に行った時点で永久に日の目を見ず、消えることの無い核燃料ゴミみたいになる。これは消せないパターンだが、世の中には知られたく無い情報をすぐに消してしまう文化もある。政治や外交、国防に関する検討過程などの情報がそれらに該当する。よく政治家がその情報はすでに廃棄されてます、といった答弁をする様な類いだ。国の運営に関わる重要文書がそうやって好き勝手に削除されていく。
本書は問題が制度にある事は勿論、それを利用する側や体制に問題があるとする。制度については日本で文書を保管する明確なルールが整備されたのは諸外国に比べて遅く、保管がイマイチだから開示請求しても存在しない状況が生まれてしまう。一方で制度があっても運営していく体制が少なすぎるから、一つ一つ情報を精査して管理するなど出来ようがない。また保管のルールができると今度は特定秘密保持の法制度化で、見たい情報が次々と秘匿されていくという、情報に関して八方塞がりの状況になっている。
よってこれを解決するにはその逆をやるしか無い。文書を必ず残すルールのもと、しっかりデータ化して分類し、情報を適切な範囲で共有可能とし、必要に応じてすぐに取り出せる様にする。システムの世界ではDKIWと表現される、（data,knowledge,information,wisdom）の世界観だ。重要なのは適切なアクセス権の設定と取り出しのスピードである。ただしシステムの世界でも厳格な管理運用を行うには相応のチェック体制が必要だ。体制がなければ適当な管理しかされずにただのゴミ溜めと化してしまう。
保存・管理・開示は一部が欠けると情報の価値が下がると言っても過言では無い。
本書を読みながら、制度も管理も開示も全てが不十分な実態を目にするが、多くの企業も似たような状況にあると思う。海外はわからないが、少なくとも日本人は情報の扱いが下手くそなだけでなく、情報の活用も苦手なのだと思う。
近年、世界情勢が刻一刻と目まぐるしく変わり、国家間の機密情報の交換なども国の運営に於いて非常に重要度を増している。アメリカのCIAやイギリスのMI6などまるでスパイ映画の世界に感じるが、日本でもそれに類する機関はあるものの、本当に重要な情報のやり取りができるのであろうか。情報に対する意識が低く、管理もままならない国に真面目に収集管理する各国が本当に重要な情報を開示するとは思えない。また交換に値する情報をこちらが提供できるかも謎だ。
本書を読んでそうした不安は益々大きくなるばかり。まずはウチの会社大丈夫？という不安ばかりが頭をよぎる。