日本版ＮＳＣとは何か

春原剛

二〇一三年末、第二次安倍内閣で発足した国家安全保障会議(日本版NSC)。では、その内実とはどのようなものなのか――。モデルとなった本家・米国での実情と創設の歴史、日本で考え得る「有事のシミュレート」、その問題点に至るまで、外交・防衛の専門記者がわかりやすく解説する。秘密保護法との関係、憲法との兼ね合い、さらに残された懸念とは?

• カテゴリ: ビジネス・実用
• ジャンル: 社会・政治 / 政治
• 出版社: 新潮社
• 掲載誌・レーベル: 新潮新書
• ページ数: 207ページ
• 電子版発売日: 2014年07月18日
• コンテンツ形式: EPUB
• サイズ(目安): 1MB

[ブクログ · ★★★★★]

【日本にとって、NSCという組織の創設はトライしてみる価値のある壮大な実験であります。しかし、NSCはある意味、諸刃の剣のような存在になる可能性もあることを忘れてはなりません。】（文中より引用）

2013年末に安倍政権下で発足した国家安全保障会議（NSC）。厳しさを増す国際環境の中で何故に日本政府は同会議体を創設するに至ったのか、そして大いに参照された米国におけるNSCの運用と変容とはどのようなものかを記した作品です。著者は、日本経済新聞に務め、『核がなくならない７つの理由』などの著者でも知られる春原剛。

制度としてのNSCだけでなく、運用におけるNSCにも踏み込んでいった良書。米国の例を単に紹介するのではなく、その運用面から見る陥穽についても触れ、NSCを絶えず変化が求められる組織と喝破した意義は大きいように思います。

類書があまり多くないこともあり☆５つ

[ブクログ · ★★★★☆]

日本版NSC（国家安全保障会議）について、そのモデルとなった米国のNSCの歴史からひもといて解説しているのでわかりやすい。国家安全保障問題担当補佐官に求められる資質や、日本版NSCと米国のNSCの違い、日本版NSCの今後の課題などがとてもわかりやすかった。が、本来まとめとなるはずの終章で関係ない話が始まり、ミスリードするような話が始まり、蛇足も良いとこだった。どうして今時シビリアンコントロールでシビリアンでは無い文官の武官への優越という誤った解釈に帰結していくのか、著者の知識からすると不自然な記述だらけで、本当に蛇足でした。そこで星一つ減らして四つ星

[ブクログ · ★★★★☆]

自民党の官僚丸投げの制度疲労があった、この中で20年くらい前から日本版NSCの萌芽となる議論が行われていた。本場米国のNSCの歴代SA。模範となるスコウクロフト氏。日本版NSCの問題点等。

[ブクログ · ★★★★☆]

特定秘密保護法とともに、日本に設置する日本版ＮＳＣについて、必要性やアメリカとの比較で説明している本。

内容は、なぜＮＳＣが必要となっているのかその理由と経緯、本家（アメリカ）のＮＳＣはどのような組織かを主に子ブッシュとクリントン政権のＳＡ（Security　advisor）についてをまとめている。後半は、日本のＮＳＣの導入の第１次安倍政権から第２次安倍政権までの歴史、文民統制等の問題点をまとめている。

秘密保護法案がインフラであることを理解できたり、ＮＳＣについての知識を整理したり、よいまとめになったと思う。

[ブクログ · ★★★★☆]

日本の安全保障への強い問題意識を根底に、日米の対比を用いてNSCや特定秘密保護法について分かり易く解説した想像以上の良書。平易で読みやすい文章と興味深いエピソードが多く、帯にある通り入門書として最適。
日本の安全保障が待ったなしの段階に来てることを痛感させられた。

[ブクログ · ★★★☆☆]

【由来】
・確か佐藤優の週刊ダイヤモンドの連載だったと思う。

【期待したもの】
・日本版NSCについての基礎知識を身につけたい。

【ノート】
・NSCとはアメリカの国家安全保障会議の略だがスノーデンの一件で有名になったNSAとはまた別ものらしい。このNSC、各国にあるらしいのだが、インテリジェンスの分野ではアメリカの師匠格だと思っているイギリスに設置されたのは2010年5月のキャメロン政権後ということで意外だった。なお、イギリスはNSC創設時に、アメリカと協調路線を取るが隷属的ではない」とその原則を明言したらしい。日本の関係者には、これが日本へのエールに聞こえるか、それともあてつけに聞こえるか。

・NSCは組織横断的で、内外の危機に対応する進言を首相に行い、権力の暴走も抑制する、ということらしいが、そんなおためごかしが歴史上、うまく機能したことなどあるのだろうか。

・佐藤優の文章によると、NSCは日本が戦争していいかどうかを決める機関ということだったが、災害への対応も行うというNSCの説明は単なるお題目なのか本当なのか。それに、NSCに集まってくる情報をインテリジェンスと呼べるレベルにするためには、諜報機関も必要になるでしょ。既にあるのか、それともこれから作るのか。最近のイスラエルへの接近は、この辺りの動きとも関連しているのかも知れない。

【目次】
第一章　なぜ日本にＮＳＣが必要なのか？
ＮＳＣとはどのような組織か？
日本に創設する意味とは？
従来の組織では対応できないのか？
なぜ安倍首相は創設にこだわるのか？
日米同盟との関係は？
官僚の有効活用ではうまくいかないのか？
「シンクタンクが必要」という発想はどうして生まれたか？
日本版ＮＳＣ構想に到る経緯とは？
アメリカの真似ができるのか？

第二章　本家ＮＳＣとはどのような組織か？
「側近型ＳＡ」とは？
ＳＡの必須条件とは何か？
イラン・コントラ事件の教訓とは？
理想のＳＡとはどのような人物か？
子ブッシュ政権での「問題点」とは？
どういうタイプのＳＡが失敗するのか？
オバマの失態の背景は？

第三章　日本版ＮＳＣは実際、どうなっている？
第一次安倍内閣での失敗とは？
その後、なぜ混迷したのか？
民主党版ＮＳＣの改良点とは？
描かれていたシナリオとは？
有事の際をシミュレートしたら？
「二〇一三年版」構想の問題点とは何か？
屋上屋を架すだけでは？
警察の役割はどうなるのか？
第四章　今後の懸念と課題は？
「安全装置」としての役割は可能か？
「日本版ＣＩＡ」は必要か？
インテリジェンス・コミュニティーの問題点とは？
特定秘密保護法案との関連性は？
スノーデン事件のインパクトは？
憲法第二十一条との兼ね合いは？
文民統制はクリアできるのか？
ＮＳＣの「使命」とは何か？

[ブクログ · ★★★★☆]

「日本版NSCとは何か」と思ったら、一度読んでみるといい。
ただし、読むにあたって注意すべきは2点。
①筆者の経歴から考えて、米国NSCをモデルとすることは理解できるが、キッシンジャー、ブレジンスキーなど、我々が文献からうかがうことができる程度の「歴史の人」を理想とされても、具体的にわかるづらい部分がある。
②スノーデン事件の影響や、憲法21条の問題に言及していることはよい。ただ、その際に忘れてはいけないのは、いわゆる「親日派」と呼ばれる米国の人々も、日本が「民主主義的価値を共有しうる、米国にとってのパートナーだ」ということが前提であることだろう。

[ブクログ · ★★★☆☆]

簡単な覚書として

　NSCとは国家中枢に位置する戦略的意思決定機関。
　本元の米NSCは1947年トルーマン大統領の下に発足。中心人物がSAであり、組織の価値はこの人物の器によるところが大きい。米NSCもまだ組織として多くの課題を抱えている。
　日本版NSCは冷戦終結後より取り沙汰されるようになった。ポスト冷戦における米一極支配の終焉に伴い、自立防衛志向を背景に議論が活発化。迅速な意思決定や情報収集力・分析力の統合能力に欠ける官僚機構の弱点を改善すべく2013年に安倍首相が創設。
　合議内容は主に外交・防衛計画の基本指針。
　NSCに課せられた使命は、権力を補佐しながらその暴走を抑制しつつ、日々、起こりうる事象に現実的、および長期的な視点をもって臨機応変に対処すること。