経済大陸アフリカ 資源、食糧問題から開発政策まで

平野克己

アフリカを「援助」する時代は終わった。新興国をはじめ、世界中が凄まじい勢いで食糧、石油やレアアースといった鉱物資源を呑み込んでいく現代。これらの需要に対する供給源として、アフリカの重要性は突出している。いまアフリカとの経済連携は、中国が一頭地を抜く。世界各国がそれを追うなか、さらに大きく遅れている日本に挽回の余地はあるのか――。広大なアフリカ大陸を舞台に、世界の未来と命運とを描き出す。

• カテゴリ: ビジネス・実用
• ジャンル: ビジネス・経済 / 経済
• 出版社: 中央公論新社
• 掲載誌・レーベル: 中公新書
• ページ数: 304ページ
• 電子版発売日: 2023年04月28日
• コンテンツ形式: EPUB
• サイズ(目安): 10MB

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アフリカは、今後アジアに続いて、似たような過程で伸びていく地域なんだろうと何となくイメージしていたが、全くの認識違いであることがよくわかった。アフリカの労働コストがとても高いという指摘は衝撃だ。アフリカのことを語る最初の章で、中国について語っているあたりも、大きな気づきを促してくれた。

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数字に裏付けされた詳細な説明。
私の知識不足で理解がまだきちんと出来ていない部分があるため、読み直しや勉強を行おうと思う。

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＜総評＞
本書は、アフリカの「リアリティ」を客観的なマクロデータにもとづいて浮かび上がらせている。開発経済の専門的リテラシー（高度な計量経済・統計分析を用いなくても）を用いずにここまでアフリカ（そして世界の）開発問題の全体像を、えぐりだした筆者の力量は素晴らしい。アフリカの開発が低調だった時期から一貫して現地に駐在してきた平野氏だからこそ書けた内容かもしれない。
　マルサスの人口論や、（単にそう労働人口や労働単価だけでなく）人的資本の観点における東アジア・南アジア・アフリカの比較、（ただでさえアフリカの土地は肥沃度が低いのみ）気候変動によってアフリカが被る被害などについても、触れてあるとより多面的な議論になったかもしれない。一方で、これまでの国際開発のアプローチがほとんど効果を上げられなかったアフリカにおいて、資源高を背景にした中国のビジネス＝援助ミックスの展開によって地殻変動を従来では考えられないスピードで起こしている、という本筋がブレずに簡潔にまとまっていると思う。

＜各論＞
◆第１章　中国のアフリカ攻勢
・将来の資源需要を見込んで、アフリカにビジネス＝援助ミックスを早くから展開していった中国のブレーンの慧眼は見を見張るものがある。
・現地雇用が少ないのは、アフリカの「高賃金体質」という指摘は鋭い。

◆第２章　資源開発がアフリカを変える
・資源価格が高止まりするようになったことが、中国のアフリカ進出を進め、アフリカの開発に変化をもたらしたのであれば、それは先進国の成熟と（民主化を契機とする）中国の消費増大によって、原油および鉄・レアメタル等の資源の需要増大することが必要条件だったのかもしれない。

◆第３章　食料安全保障をおびやかす震源地
・ジンバブエからザンビアに移った白人農家達がもたらしたアフリカにおける緑の革命が、全体として肥沃度の低い他のアフリカ全体に広まるのかは疑問。
・アメリカのシェールガス産出によって、バイオエタノール用のメイズの需要が下がったことで、しばらくは穀物価格は下がるはずであり、自給率やや高まる余裕のある間にサブサハラ各国が資源で得た外貨をいかに自国の農業生産性向上に活かせるかがカギ。

◆第４章　試行錯誤をくりかえしてきた国際開発
・欧米ドナーにとって、ODAの目的は「国益の追求」であるから、ODA大国でなくなった今日本も国益を追求するのは当たり前だ、という意見は近年よく見られる。その意味で、英、仏、米の援助の起源や国際機関が自己の存在意義の証明のために理念を後から理論武装のために発明したとの記述は、は目から鱗。また、日本の経済協力も今考えれば、現在の中国的な発想を当時の官僚が持ち合わせていたことに驚いた。（単に戦後賠償として認識していなかった。）
・ドイツGTZと日本JICAは、ODAの中で技術協力（人づくり）に相対的にかなりの予算を割いて来た。それは、民間ベースの技術移転だけでなく、法制度・現場のノウハウのようなものもOJTベースで様々なプロジェクトで伝えられてきた。（キャパシティ・ディベロップメントという言葉は欧米で発明される前から日独は実践してきた）この定量的な効果を学術的に論じることは難しいが、その東アジアの開発への貢献は大きかったのではないか。

※第５章、第６章追記予定。

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今世紀に入って、イラク戦争に端を発した資源の全面高はアフリカに大きな変動をもたらした。２０年以上に渡って停滞していた経済は、現在、継続的な高成長を謳歌している。しかし、その内実は、まさしく資源高に帰するところが大きく、旺盛な消費活動の陰で、アフリカの農業、製造業は、域内GDPに占める割合を減らし続けている。特に、農業の貧弱化は、輸入超過による貿易収支の悪化の他、食料物価を高止まりさせ製造業における賃金水準を押し上げるなど、開発の大きな妨げとなっている。また、およそ資源国においては、その収入の確保と分配が国家運営の基軸となって、開発よりも、権力維持が優先されがちである。いわゆる、"資源の呪い"、"資源の罠"が、なおもアフリカを苛んでいるのだ。はたして、今後アフリカはどのようにして発展していくのか。すでに国際経済をして無視することできない存在感を放つアフリカは、世界各国からの投資を呼び込み、紆余曲折を繰り返してきた開発援助と合わせて試行錯誤を続けている。衰退、疲弊する産業に囲まれた中にあっても、BOPビジネスはじめ様々な試みが芽吹いている。それは、ときに政治の力で取り払うことのできなかった国境の壁を易々と越え、アフリカの未来を力強く照らすものだ。最新のアフリカ動向を概観する最良の一冊。

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非常に面白い。2000年以降に大きな変化を遂げたアフリカの姿を通して、逆に日本が今置かれている状況がよく理解できる。

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※自分用メモ

【出会い】
書店店頭にて。
本邦アフリカ研究の第一人者の新刊であり、直近のアフリカの状況を捉えたもののようだったので即買い。


【概要】
帯の紹介文より
「アフリカを「援助」する時代は終わった。新興国をはじめ、世界中がすさマジ勢いで食糧、石油やレアアースといった鉱物資源を呑み込んでいく現代。これらの需要に対する供給源として、アフリカの重要性は突出している。いまアフリカとの経済連携は、中国が一頭地を抜く。世界各国がそれを追うなか、さらに大きく遅れている日本に挽回の余地はあるのか―。広大なアフリカ大陸を舞台に、世界の未来と命運とを描き出す。」


【感想】
書名にはアフリカと冠せられているが、本書で論じられている話題はアフリカのみにとどまらず、その意味では控えめでもったいないタイトルと言えるかもしれない。
次のような人には、間違いなく本書は一読してみる価値があるものだと思う。

・新興国ビジネス、進出に関心のある人（アフリカに限らず）
・BOPビジネス、CSR活動に関心のある人
・アフリカに関心がある人
・国際開発、援助に関心がある人（実務者含め）


上記の概要に引用した紹介文のような認識は、そもそも日本においてどれほど一般的なものだろうか。
いまアフリカは経済環境の変化と、それに連動したグローバルなアクターとの関係の変化の、大きなうねりの中にある。

本書は多くの国からなるアフリカをあえてひとつの集合体として（サブサハラ・アフリカとして）、従来の地域研究的にアフリカ自体の視点から語るのではなく、アフリカの外からの視点でアフリカ像に接近しようとしている。
外からの視点とは、つまり急激にアフリカ投資をのばす中国の政府・企業であり、これまで援助を行ってきた先進諸国であり、またアフリカで活動するグローバル企業である。
このアプローチが本書ではきわめて有効に機能しているが、それは、現下のアフリカ経済が内発的要因というより、外からの投資行動によって大きく動いているからである。

この現象は、これまで長らく停滞してきたアフリカ経済を考えると劇的な変化であり、それによっていま、アフリカだけでなく外からアフリカに関わる開発援助の出し手や企業にとっても、ある意味パラダイムシフトが迫られていると言ってよい。
つまり、本書で扱われているのはひろくグローバル経済と福祉の理念に訪れている転機についてなのである。

アフリカ経済というスクリーンに写されたグローバルイシュー（資源、食糧、貧困、安全保障など）について、本書ではマクロ経済、開発・援助論、企業経営、国際政治・外交などの概念を用いつつ、広範かつ丁寧に解説している。
経済成長、開発援助、中国進出などの話題についてはともするとべき論になりがちだが、本書の視点はフラットであり、現状について事実に基づいた的確な洞察がなされている。
これまでアフリカ経済について論じてきた著者の出版物と比較しても、面目躍如たるものがある。
とても1000円もしない新書とは思えない濃密な内容となっている。


極論すれば、マクロでみたアフリカの経済成長は資源の高騰という変数の変化で実現してしまっているのが本書での指摘だ。
従来ドナーや草の根での試行錯誤はいとも簡単に飛び越えて、である。

私（レビュアー）自身、アフリカを舞台にした開発事業に携わる身なので、本書の内容はいろいろな意味で「刺激的」である。
実際、訪問した国々では中国や外国企業の動きの活発さ、そしてそれと比較した現地のボトムラインとのギャップは、大いに肌で感じるところである。
また、先進国援助の意義やあり方については、直に考えさせられている。

現場で開発に携わる身として、対象とする経済・社会を変える要因と構造について、無知なまま突進していくドンキホーテであるべきではないだろう。（これは、草の根レベルであってもそうではないか。）
その構造自体は、一援助国や一企業のコントロールが及ぶところではないかもしれない。
ただ、そうであっても所与のシステムの中でアフリカとそれに関わる主体が相互利益を生むため、なしうることについては多くのヒントが本書にはちりばめられていた。
この良書が、新たな対アフリカ指針の構築やアクションに踏み出すための議論の契機となることを、一読者として祈る。

グローバル経済の潮流と、それを取り巻く課題とそれを止揚する場として最前線にあるアフリカ。
だからこそ、そこでの活動はこの上なくエキサイティングなのである。

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BRICSなどのような新興国に着目される中、10年ほど前のアフリカ経済が既に盛り上がりを見せている模様がデータで分かりました。

[ブクログ · ★★★★☆]

アフリカの現状（といっても刊行当時の2013年頃だが）を「開発論」という観点から語る一冊。

帯に胡錦濤の写真が載せてたりしているのでわかる（？）とおり、中国が資源外交の一環としてアフリカに急接近していることの解説からこの本は始まる。
てっきり中国脅威本なのか、と思いきや…「アフリカはそんな一筋縄に行く荒野ではない」と今までのアフリカで行われてきた「失敗した開発事例」から、開発とは何か、援助とは何かを解説していく。

なんというか…アメリカという国の底深さを知った印象はある。
金儲けはお金のため、援助は目の前の人を救うため。どちらも理屈じゃない行為。ただ…それに携わりつつ、そこに潜んでいる理屈を学問化していく人が少なくともアメリカではどこからともなく出てくるらしい。

その行動と理屈を、いちいち覆してくれるのがアフリカでもあるらしく。

例示されていたのが「赤道ギニア」の事例。海底油田が開発されたおかげで、一人あたりGDPは韓国（当時）とどっこいどっこい、なのに市民生活は相変わらずでODAも受けている、という変な国。
赤道ギニアは極端な例であるにせよ、資源不足が深刻化する21世紀において、必ずしもアフリカは「貧しい」地域ではないにもかかわらず「貧困者」は相変わらず多い、という非常に奇妙な状態が続いているのだとか。

うまく活かせばなんとでもなる要素はある地域らしいのです。
それこそ資源はあるし、それに対する世界的な投資も活発、人口に対する土地も多いのだから農業の開発余地も本来ある、多産の問題だってそれを労働力に変えられたら強いわけで（実際のところ東アジア諸国（日本含む）の盛衰はおおかた労働者人口の数と比率で説明がついてしまうらしい）。

それらがいちいちうまく回らない。
儲かりそうだから、と資源などに再投資するため、富がさらに集中する。農業や教育にも投資をしないため、相変わらず無肥料での不効率な農業しかしないため自給自足が精一杯で、たくさんできた子供は都会に出てしまって結局は穀物を輸入（この輸入先が主にロシア・ウクライナらしい）に頼ってしまい、「貧しいのに物価と人件費が高い国」ばかりになる。

いくつかの悪条件（といってもクリティカルなものかというとそうでもない）が重なって、どうしようもなくなっている。そこにヒトモノカネ（そして知恵）を投入してきた結果を丹念に書いている一冊だった。

なお…解説の過程で、そういう開発論を日本に当てはめると、的な話がちょいちょいでてきて。
条件的にはアフリカよりも条件がはるかにいい日本なんですが、結果的に「失われた○十年」のあいだ選んでいるのはアフリカと似た政策なのも興味深く。

理系はじっくり対象を観察する余裕を与えてくれるのですが…社会学はどちらかというと「走りながら全体をみて行動する」サッカー選手タイプが必要とされている学問分野なのかなぁ、とそんなことを考えていました。

アフリカと社会学、両方を教えてくれる一冊。

[ブクログ · ★★★★☆]

アフリカを通してみた優れたグローバル経済入門になっている。
資源輸出を通した経済成長は貧困解消につながっておらず、政府＝行政のガバナンスが重要であると指摘している。また、ODAの歴史についても取り上げられており、社会政策の限界、無償援助が必ずしも善ではなく、有償援助には有償援助の意義があることを指摘している。

[ブクログ · ★★★★☆]

アフリカ、そこは遠い場所。
この本で詳しく書かれる経済分野以前に、それぞれの国家の風土や人種、民族といった基本情報すら未知の領域が多い。

まぁ、それは私が不勉強なだけですが、遠いアフリカを少しでも身近に感じることができます。
経済発展・GDP上昇に伴って国の開発が全く進まないという、アフリカ特有の奇妙な現象。この複雑な背景はとても勉強になりました。

今後、間違いなく今以上に繋がりが強くなるこの地域の経済について、学ぶ良い機会になりました。