国民防空　――日本的危機対応の失敗と教訓

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この国の落とし穴は
有事対応にある

「想定外」による失敗を繰り返さないために

第一次大戦後に来たるべき空襲に備え提唱され、軍・当局・国民が一丸になって進めた「国民防空」。関東大震災の経験を宣伝材料にして驚くほど急速に浸透したが、安易な想定や精神力依存、同調圧力による普及などの欠陥も多く、新技術を用いた米軍空襲には機能しなかった。この国民防空の組織や技術は、戦後の災害対策や国土計画・都市計画に引き継がれ現在に至っている。現代日本の危機対応の原点ともいえる国民防空の成立と普及過程を検証し、その教訓を未来へと伝える。

【目次より】
まえがき

第一章関東大震災から動き出した「国民防空」
１「国民防空」の内容と展開過程
２関東大震災と軍の教訓
３防空研究にみる関東大震災の影響

第二章大阪市・東京市の非常変災要務規約と防空演習
１大阪への震災影響と東京の動き
２防空演習の実相
３防空演習への批判

第三章時間を要した防空法成立と審議過程
１防空法成立前の経緯
２帝国議会の審議
３関東大震災等の影響

第四章国民防空に関する技術の開発動向
１軍の研究会と二つの火災実験
２軍と学会等による研究体制
３米国の空襲技術の開発

第五章防空計画・指導要領と「都市の防空的構築」
１防空計画と指導要領
２「都市の防空的構築」の構想
３専門家による防空の都市づくりに関する提案
４函館大火と静岡大火

第六章防空意識の涵養
１国民防空に関する言説
２『国民防空読本』と『時局防空必携』
３『写真週報』にみる防空啓発
４東京市・都の広報と関東大震災
５様々な媒体による防空啓発

第七章国民防空の手本になった「神田和泉町・佐久間町」
１「神田和泉町・佐久間町」の事蹟
２防空の模範として脚光を浴びる
３国民防空の手本になる
４戦後への影響

第八章「国民防空」の浸透
１防空訓練の思い出
２防護団・警防団と燈火管制
３町内会・隣組と「常会」
４生活基盤になった町内会・隣組

終章国民防空の「失敗」を繰り返さないために
１都合よく使われた関東大震災
２町内会・隣組を通じて浸透した「国民防空」
３「国民防空」の目的――戦争継続のための国民統制
４「思い込み」で進んだ国民防空
５国民防空の失敗を繰り返さないために
６これからの危機対応に向けて

おわりに

国民防空の展開関連年表
参考資料